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建设部关于培育发展凯发彩票手机总承包和凯发彩票手机项目管理企业的指导意见

发布时间:2018-07-11  来源:部门规章
各省、自治区建设厅,直辖市建委(规委),国务院有关部门建设司,总后基建营部,新疆生产建设兵团建设局,中央管理的有关企业:

  为了深化我国凯发彩票手机建设项目组织实施方式改革,培育发展专业化的凯发彩票手机总承包和凯发彩票手机项目管理企业,现提出指导意见如下:
  一、推行凯发彩票手机总承包和凯发彩票手机项目管理的重要性和必要性
  凯发彩票手机总承包和凯发彩票手机项目管理是国际通行的凯发彩票手机建设项目组织实施方式。积极推行凯发彩票手机总承包和凯发彩票手机项目管理,是深化我国凯发彩票手机建设项目组织实施方式改革,提高凯发彩票手机建设管理水平,保证凯发彩票手机质量和投资效益,规范建筑市场秩序的重要措施;是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构,增强综合实力,加快与国际凯发彩票手机承包和管理方式接轨,适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求;是贯彻党的十六大关于“走出去”的发展战略,积极开拓国际承包市场,带动我国技术、机电设备及凯发彩票手机材料的出口,促进劳务输出,提高我国企业国际竞争力的有效途径。
  各级建设行政主管部门要统一思想,提高认识,采取有效措施,切实加强对凯发彩票手机总承包和凯发彩票手机项目管理活动的指导,及时总结经验,促进我国凯发彩票手机总承包和凯发彩票手机项目管理的健康发展。
  二、凯发彩票手机总承包的基本概念和主要方式
  (一)凯发彩票手机总承包是指从事凯发彩票手机总承包的企业(以下简称凯发彩票手机总承包企业)受业主委托,按照合同约定对凯发彩票手机项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。
  (二)凯发彩票手机总承包企业按照合同约定对凯发彩票手机项目的质量、工期、造价等向业主负责。凯发彩票手机总承包企业可依法将所承包凯发彩票手机中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业;分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。
  (三)凯发彩票手机总承包的具体方式、工作内容和责任等,由业主与凯发彩票手机总承包企业在合同中约定。凯发彩票手机总承包主要有如下方式:
  1、设计采购施工(EPC)/交钥匙总承包
  设计采购施工总承包是指凯发彩票手机总承包企业按照合同约定,承担凯发彩票手机项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作,并对承包凯发彩票手机的质量、安全、工期、造价全面负责。
  交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸,最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的凯发彩票手机项目。
  2、设计—施工总承包(D-B)
  设计—施工总承包是指凯发彩票手机总承包企业按照合同约定,承担凯发彩票手机项目设计和施工,并对承包凯发彩票手机的质量、安全、工期、造价全面负责。
  根据凯发彩票手机项目的不同规模、类型和业主要求,凯发彩票手机总承包还可采用设计—采购总承包(E-P)、采购—施工总承包(P-C)等方式。
  三、凯发彩票手机项目管理的基本概念和主要方式
  (一)凯发彩票手机项目管理是指从事凯发彩票手机项目管理的企业(以下简称凯发彩票手机项目管理企业)受业主委托,按照合同约定,代表业主对凯发彩票手机项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。
  (二)凯发彩票手机项目管理企业不直接与该凯发彩票手机项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同,但可以按合同约定,协助业主与凯发彩票手机项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同,并受业主委托监督合同的履行。
  (三)凯发彩票手机项目管理的具体方式及服务内容、权限、取费和责任等,由业主与凯发彩票手机项目管理企业在合同中约定。凯发彩票手机项目管理主要有如下方式:
  1、项目管理服务(PM)
  项目管理服务是指凯发彩票手机项目管理企业按照合同约定,在凯发彩票手机项目决策阶段,为业主编制可行性研究报告,进行可行性分析和项目策划;在凯发彩票手机项目实施阶段,为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务,代表业主对凯发彩票手机项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。凯发彩票手机项目管理企业一般应按照合同约定承担相应的管理责任。
  2、项目管理承包(PMC)
  项目管理承包是指凯发彩票手机项目管理企业按照合同约定,除完成项目管理服务(PM)的全部工作内容外,还可以负责完成合同约定的凯发彩票手机初步设计(基础凯发彩票手机设计)等工作。对于需要完成凯发彩票手机初步设计(基础凯发彩票手机设计)工作的凯发彩票手机项目管理企业,应当具有相应的凯发彩票手机设计资质。项目管理承包企业一般应当按照合同约定承担一定的管理风险和经济责任。
  根据凯发彩票手机项目的不同规模、类型和业主要求,还可采用其他项目管理方式。
  四、进一步推行凯发彩票手机总承包和凯发彩票手机项目管理的措施
  (一)鼓励具有凯发彩票手机勘察、设计或施工总承包资质的勘察、设计和施工企业,通过改造和重组,建立与凯发彩票手机总承包业务相适应的组织机构、项目管理体系,充实项目管理专业人员,提高融资能力,发展成为具有设计、采购、施工(施工管理)综合功能的凯发彩票手机公司,在其勘察、设计或施工总承包资质等级许可的凯发彩票手机项目范围内开展凯发彩票手机总承包业务。
  凯发彩票手机勘察、设计、施工企业也可以组成联合体对凯发彩票手机项目进行联合总承包。
  (二)鼓励具有凯发彩票手机勘察、设计、施工、监理资质的企业,通过建立与凯发彩票手机项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系,充实项目管理专业人员,按照有关资质管理规定在其资质等级许可的凯发彩票手机项目范围内开展相应的凯发彩票手机项目管理业务。
  (三)打破行业界限,允许凯发彩票手机勘察、设计、施工、监理等企业,按照有关规定申请取得其他相应资质。
  (四)凯发彩票手机总承包企业可以接受业主委托,按照合同约定承担凯发彩票手机项目管理业务,但不应在同一个凯发彩票手机项目上同时承担凯发彩票手机总承包和凯发彩票手机项目管理业务,也不应与承担凯发彩票手机总承包或者凯发彩票手机项目管理业务的另一方企业有隶属关系或者其他利害关系。
  (五)对于依法必须实行监理的凯发彩票手机项目,具有相应监理资质的凯发彩票手机项目管理企业受业主委托进行项目管理,业主可不再另行委托凯发彩票手机监理,该凯发彩票手机项目管理企业依法行使监理权利,承担监理责任;没有相应监理资质的凯发彩票手机项目管理企业受业主委托进行项目管理,业主应当委托监理。
  (六)各级建设行政主管部门要加强与有关部门的协调,认真贯彻《国务院办公厅转发外经贸部等部门关于大力发展对外承包凯发彩票手机意见的通知》(国办发[2000]32号)精神,使有关融资、担保、税收等方面的政策落实到重点扶持发展的凯发彩票手机总承包企业和凯发彩票手机项目管理企业,增强其国际竞争实力,积极开拓国际市场。
  鼓励大型设计、施工、监理等企业与国际大型凯发彩票手机公司以合资或合作的方式,组建国际型凯发彩票手机公司或项目管理公司,参加国际竞争。
  (七)提倡具备条件的建设项目,采用凯发彩票手机总承包、凯发彩票手机项目管理方式组织建设。
  鼓励有投融资能力的凯发彩票手机总承包企业,对具备条件的凯发彩票手机项目,根据业主的要求,按照建设—转让(BT)、建设—经营—转让(BOT)、建设—拥有—经营(BOO)、建设—拥有—经营—转让(BOOT)等方式组织实施。
  (八)充分发挥行业协会和高等院校的作用,进一步开展凯发彩票手机总承包和凯发彩票手机项目管理的专业培训,培养凯发彩票手机总承包和凯发彩票手机项目管理的专业人才,适应国内外凯发彩票手机建设的市场需要。
  有条件的行业协会、高等院校和企业等,要加强对凯发彩票手机总承包和凯发彩票手机项目管理的理论研究,开发凯发彩票手机项目管理软件,促进我国凯发彩票手机总承包和凯发彩票手机项目管理水平的提高。
  (九)本指导意见自印发之日起实施。1992年11月17日建设部颁布的《设计单位进行凯发彩票手机总承包资格管理的有关规定》(建设[1992]805号)同时废止。
  中华人民共和国建设部
  二○○三年二月十三日
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